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(中通論壇)成立獨立調查委員會就可以平息香港亂局嗎?

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时间:2019-10-13 19:00  稿件来源:香港中國通訊社

  香港中通社8月22日電 題:成立“獨立調查委員會”就可以平息香港亂局嗎?

  香港中通社記者 梁芷芯

  香港特區行政長官林鄭月娥日前提出邀請社會各界人士,建立對話平台,並將於24日召開首次籌備會議。但示威者、學生和民間人權陣線等組織表明不願在平台對話,香港社會也有聲音要求成立“獨立調查委員會”,認為這是理清亂局的唯一有效途徑。

  然而,成立“獨立調查委員會”(下簡稱調委會)就能平息香港當前亂局嗎?

  要求成立調委會一方的觀點,如前終審法院首任首席法官李國能所指:政府在1997年前後多次引用由法官領導的獨立調查委員會機制,成績令人滿意。這一機制能更有效地探明真相。獨立調查委員會被視為一項司法程序,聆訊是公開的,公眾和傳媒能夠出席。它能傳召證人。聆訊上的證據在誓言下提出,受絕對特權保障,並受盤問驗證,亦不會在之後的程序被用作針對證人,相關各方有權委任法律代表。

  香港曾經有5次成立調委會,如赤鱲角新機場啟用初期混亂、南丫島撞船海難,以及較近期的沙中線工程醜聞等。但都是單一事故、調查目標清楚,而且是在事件告一段落後才展開調查的。這一模式能否運用到這次的反修例風波呢?

  全國人大常委譚耀宗22日對香港中通社記者表示,這次是政治事件,和以往那些工程事件的性質不一樣,不容易判斷對和錯,無論站在哪一邊,另外一邊都會進行指責。

  香港法學交流基金會主席馬恩國大律師也認為,調委會需要任命一名法官來調查一件事,而單一的事件則比較容易去判斷。他對中通社記者指出,反修例風波完全是社會問題和政治問題,法官沒有受過專業的訓練去判斷社會問題的對錯,這不是法官能從證據上解決的問題。

  前終審法院常任法官烈顯倫也持反對意見,認為根據調查的職權範圍,沒有法官可以接受此項任命。現時社會問題都是根深蒂固的疾病,難以解決,也不是調委會可以解決的問題。

  馬恩國強調,法官的訓練就是對法律原則純熟,並且有經驗運用法律解決糾紛,在雙方舉證的情況下,把證據抽絲剝繭,將最有可能的事實擺在眼前,這是法官的專長。但社會問題有多方面的意見和起因,而且很多都涉及資源配置問題,這不是法官能憑證據來判斷一個結果的模式,並沒有法律可以應用。

  就在8月16日,兩名在紐約訪問的香港立法會議員還在呼籲,成立法官組成的調委會是解決香港問題的唯一有效途徑。馬恩國認為,並不好揣測為何反對派執意要成立調委會。但他指出,根據《調查委員會條例》第86章第7條,任何人在調委會主動提供過證據,這些證據就不能在任何民事或刑事程式中用來檢控,而主動提供證據的人或許會“逍遙法外”。“或許一些有心人想用這個機制來逃避責任。”

  至於反對派強調的,希望調委會徹查警方是否濫用職權?譚耀宗直言,現在已經有監警會機制,並不需要多一個調委會。而且現在事件還未平息,現在若成立調委會,只會打擊警方士氣。

  在馬恩國看來,成立調委會不僅不利於平息亂局,相反,只會給對方多一個理由和平台去攻擊政府。例如原本的調查權在監警會和警察內部調查科,為何反對派不同意用現有的機制?就是因為他們希望掌握調查權的主導,因此會要求政府委任他們的人進調委會,讓他們繼續興風作浪,繼續“找茬”。

  馬恩國又補充道,如果要調查警方是否濫用職權或是否合理使用武力,現在香港的法律已經有判例了,在“占中”時期已有警察因不合理使用武力而被判刑。馬恩國認為,其實反對派不便明言的是,他們就是想找個問題跟政府“過不去”,另闢戰場而已。

  譚耀宗指出,大家應該通過理性對話來解決社會內部矛盾,從而達到共識,並且一致反對暴力。而特區政府也應改善施政方式,改善民生。(完)

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